根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月14日至4月13日，市委第二巡察組對市民政局黨組開展了巡察。2024年7月11日，市委第二巡察組向市民政局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、落實巡察整改主體責(zé)任情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局黨組堅持從講政治、講黨性的高度，堅決做到即知即改、立行立改。及時成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于落實市委第二巡察組巡察市民政局黨組反饋意見的整改方案》，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。召開巡察整改專題民主生活會，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員認(rèn)真開展對照檢查，深入剖析問題原因，明確下步工作打算。

（二）落實工作責(zé)任。黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對照巡察反饋問題，牽頭研究制定整改方案，定期召開黨組會專題研究巡察整改工作。黨組班子成員按照工作分工，加強對整改工作的專項督導(dǎo)，對整改任務(wù)實行銷號管理，確保整改任務(wù)有序推進。局機關(guān)各科室、各直屬事業(yè)單位嚴(yán)格工作要求，加強協(xié)作配合，積極落實整改措施，推進整改工作。

（三）推動扎實整改。針對巡察反饋的15個問題，制定整改措施69條，制定《內(nèi)江市民政系統(tǒng)突發(fā)事件緊急信息報送工作機制》等11項制度機制。自集中整改以來，13個問題已完成整改，2個問題正在整改。

二、巡察組反饋問題整改落實情況

（一）加大基本民生保障力度。

1.開展城鄉(xiāng)低保提質(zhì)擴圍。一是提高保障標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從2024年7月1日起，將城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由740元/月調(diào)整為788元/月；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由540元/月調(diào)整為580元/月；城市特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)由962元/月調(diào)整為1025元/月；農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由702元/月調(diào)整為754元/月。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開全市社會救助信息系統(tǒng)及政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會5場次，各縣（市、區(qū)）民政局、鎮(zhèn)（街道）共200余人參加培訓(xùn)。三是加強政策宣傳。在鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、村（社區(qū)）辦公室全覆蓋放置低保政策宣傳手冊；全市處置社會救助領(lǐng)域信訪問題98件。四是強化工作督導(dǎo)。2024年以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各縣（市、區(qū)）暗訪低保擴圍推進情況5次，嚴(yán)格落實劃片責(zé)任，督促各縣（市、區(qū)）落實政策性提標(biāo)納入一批、主動發(fā)現(xiàn)救助一批、單人戶摸排一批、部門數(shù)據(jù)比對一批、集體研究解決一批的“五個一批”工作舉措，持續(xù)開展低保提質(zhì)擴圍行動。截至2024年末，全市凈增低保對象20730人，低保覆蓋率上升到3.63%。

2.提高殘疾人“兩項補貼”覆蓋范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及特困供養(yǎng)護理標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《內(nèi)江市民政局 內(nèi)江市財政局 內(nèi)江市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于調(diào)整全市特困人員照料護理費和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從2024年7月1日起，重度殘疾人護理補貼將三級智力和精神殘疾護理補貼由20元/人/月調(diào)整為50元/人/月，將四級智力和精神殘疾人納入重度殘疾人護理補貼范圍，護理補貼為40元/人/月；特困人員照料護理費將完全不能自理（一檔）由80元/人/月調(diào)整為120元/人/月，將部分自理（二檔）由50元/人/月調(diào)整為80元/人/月，將完全自理（三檔）由20元/人/月調(diào)整為25元/人/月。

（二）加大基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度。

1.提升農(nóng)村敬老院服務(wù)能力。一是優(yōu)化整合一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，撤并關(guān)停養(yǎng)老機構(gòu)15個，完成3個農(nóng)村敬老院護理能力提升，有序推進6個農(nóng)村敬老院護理能力提升，促進農(nóng)村敬老院大轉(zhuǎn)變、大提升。二是組織914人參加養(yǎng)老護理員、老年膳食與營養(yǎng)、老年人能力評估師等培訓(xùn)。組織敬老院工作人員考取消防設(shè)施操作員證書。開展養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)。三是積極爭取養(yǎng)老服務(wù)資金1.5億元，其中，投資1932萬元，對隆昌市龍市鎮(zhèn)敬老院等9個農(nóng)村敬老院進行護理能力提升。

2.加大養(yǎng)老服務(wù)項目推動力度。一是強化項目調(diào)度和督導(dǎo)。堅持每月調(diào)度項目進展情況，不定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)。向進度滯后縣（市、區(qū)）政府發(fā)出《關(guān)于敦促加快“一老一小”服務(wù)項目建設(shè)的函》。二是2024年7月30日，召開全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目工作調(diào)度會，實施定期通報制度，下發(fā)整改通知書2份。截至2024年末，完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)2281張、完成率102.47%；完成居家上門服務(wù)4473人次，完成率100.45%。三是督促資中縣、隆昌市規(guī)范特殊困難老年人家庭適老化改造。隆昌市制定《特殊困難老年人居家適老化改造項目實施細則》，規(guī)范完善評估、采購、改造、驗收、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)，引入第三方機構(gòu)對2022年度家庭適老化改造項目進行全覆蓋驗收。

3.提高養(yǎng)老機構(gòu)床位利用率。一是持續(xù)鞏固提升農(nóng)村敬老院能力提升三年行動（2021—2023年）成果，著力實施提檔達標(biāo)、質(zhì)量提升、醫(yī)養(yǎng)賦能、擴圍增效、規(guī)范管理“五大行動”。制定《關(guān)于建立農(nóng)村敬老院三項督導(dǎo)機制的通知》，通過實施定期自查、抽查以及多層次、全方位的監(jiān)督，有效提升敬老院管理服務(wù)水平。二是實施農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)。2024年累計新增集中供養(yǎng)農(nóng)村困難老年人1647人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.93%，公辦養(yǎng)老機構(gòu)空置率明顯下降，我市機構(gòu)入住率居全省前列。實施農(nóng)村敬老院“舒心工程”。累計開展“四個30分鐘+”和“五送”活動3.32萬次，受益老人32.13萬人次。推進市級部門對口聯(lián)系敬老院工作。累計開展對口聯(lián)系活動96次，捐贈物資23.95萬元。探訪關(guān)愛困難老人61.19萬人次，特殊困難老年人月探訪率達100%。三是多渠道、多形式宣傳集中供養(yǎng)政策優(yōu)點和服務(wù)優(yōu)勢，努力提高社會對集中供養(yǎng)政策的知曉率和接受度。

（三）加大殯葬改革和婚姻登記服務(wù)能力提升力度。一是深化殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗。召開全市殯葬工作部門聯(lián)席會議，會同市公安局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范中心城區(qū)喪事活動秩序工作的通知》，著力規(guī)范中心城區(qū)喪事活動秩序。印發(fā)《關(guān)于開展殯葬改革宣傳活動的通知》，會同市委宣傳部、市市場監(jiān)管局聯(lián)合召開民間殯葬從業(yè)人員視頻培訓(xùn)會，進一步倡導(dǎo)喪事簡辦、節(jié)地生態(tài)安葬、綠色文明祭掃等殯葬方式。二是推進公園式婚姻登記機構(gòu)建設(shè)。先后2次召開項目工作調(diào)度會，推進公園式婚姻登記機構(gòu)建設(shè)，位于塔山公園的市中區(qū)婚姻登記處已于2024年12月31日正式開展婚姻登記業(yè)務(wù)，東興區(qū)公園式婚姻登記機構(gòu)建設(shè)項目正在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計2025年七夕前投用。

（四）推動市精神病康復(fù)院項目整改工作。內(nèi)江市精神病康復(fù)院已于2024年4月18日開始運營。內(nèi)江市第二社會福利院精神病康復(fù)樓改造工程項目于2024年12月15日通過竣工驗收，已收住特困對象中的精神障礙患者30余名。

（五）增強防范化解重大風(fēng)險意識。一是堅持局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)督導(dǎo)機制，印發(fā)《全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理人員專項教育整頓工作實施方案》《內(nèi)江市農(nóng)村敬老院突出問題專項整治工作方案》《關(guān)于建立農(nóng)村敬老院三項督導(dǎo)機制的通知》等文件，在全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，共排查收集養(yǎng)老領(lǐng)域各類問題183個，已全部完成整改。二是制發(fā)《內(nèi)江市民政系統(tǒng)突發(fā)事件緊急信息報送工作機制》，明確緊急信息報送的責(zé)任主體、報送流程和報送范圍等。三是市孟塘農(nóng)場一方面加強對遺屬和死亡職工家屬政策宣傳，另一方面加強農(nóng)場自主資金積累、積極爭取市政府及市財政對職工死亡喪葬補助費及一次性撫恤金的政策與資金支持。

（六）推動慈善事業(yè)有力發(fā)展。一是完善組織架構(gòu)。召開內(nèi)江市慈善總會第三次會員代表大會，將內(nèi)江市慈善總會更名為內(nèi)江市慈善聯(lián)合總會，會議選舉產(chǎn)生新一屆慈善聯(lián)合總會領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步完善內(nèi)江市慈善聯(lián)合總會組織架構(gòu)。二是強化資源對接。積極爭取中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會等國家級基金會支持，落地項目2個。積極爭取四川省慈善聯(lián)合總會支持，爭取資金120萬元，開展“正心工程”“情暖萬家”“銀齡守護”3個公益項目。三是加強人才培訓(xùn)。承辦全省薪火相傳強基計劃慈善人才隊伍培訓(xùn)班，市、縣、鎮(zhèn)、村80余名慈善從業(yè)人員和部分社會組織人員參加了培訓(xùn)，不斷提升全市慈善人才工作能力。四是強化政策宣傳。在9月“中華慈善日”“天府慈善月”期間，市、縣民政部門和慈善總會組織開展了多種形式的《慈善法》宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社會組織系列活動。2024年9月7日至8日，舉行以“同心向善·聚愛甜城”為主題的“中華慈善日”“天府慈善月”主題宣傳暨愛心義賣活動，進一步弘揚內(nèi)江慈善文化、增強市民的公益慈善意識。

（七）加大惠民政策宣傳力度。利用“內(nèi)江民政”微信公眾號發(fā)布民生公告、政策解讀等宣傳信息300余條，制作各類宣傳海報、展板70余份，播放電子顯示屏、公共交通廣告等140余次，發(fā)放宣傳單、手冊等3500余份，進一步擴大民政政策宣傳面，提高群眾對民政政策的知曉度。開展進村、進社區(qū)、進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)政策宣傳活動22場次，現(xiàn)場宣傳民政政策，解答群眾問題。

（八）認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，先后11次深入直屬事業(yè)單位督導(dǎo)調(diào)研。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對直屬事業(yè)單位開展經(jīng)常性督導(dǎo)調(diào)研。開展黨課專題輔導(dǎo)和集中警示教育2次，開展集體廉政談話1次。設(shè)置干部作風(fēng)能力意見箱。局機關(guān)紀(jì)委結(jié)合項目建設(shè)開展監(jiān)督檢查21次。

（九）加大干部隊伍監(jiān)管力度。認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。通過黨組會、黨組中心組理論學(xué)習(xí)會先后4次專題傳達學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件和會議精神。開展民政領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作。召開全市民政系統(tǒng)專項整治暨巡察、審計反饋問題整改工作推進會，安排部署養(yǎng)老、殯葬、救助、兒童福利領(lǐng)域問題整改。常態(tài)化開展談心談話，對發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時進行批評指正，不斷加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。積極支持和配合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，2024年對直屬事業(yè)單位兩名干部職工分別給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。

（十）加大直屬事業(yè)單位監(jiān)管力度。一是加強對直屬事業(yè)單位監(jiān)督管理，制定《內(nèi)江市級民政系統(tǒng)2024—2026年內(nèi)部審計計劃方案》，有序開展對直屬事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督，不斷規(guī)范各單位財務(wù)管理。二是市第二社會福利院加強白條入賬和違規(guī)報銷單據(jù)清理，對經(jīng)辦人員進行談話教育，并調(diào)整工作崗位；組織干部職工集中學(xué)習(xí)《內(nèi)江市第二社會福利院財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格加強票據(jù)審核，對不符合報銷規(guī)范的單據(jù)一律不予報銷。三是市第二社會福利院食堂食材采購項目嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定開展，中標(biāo)單位已啟動配送工作。四是市第二社會福利院制定了藥品采購流程制度、藥品收管發(fā)服務(wù)制度、藥品領(lǐng)取使用臺賬和藥品采購臺賬，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)流程。五是市第二社會福利院全力做好閑置資產(chǎn)使用，嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)管理制度，定期開展固定資產(chǎn)盤點。六是對2023年市第二社會福利院搬遷后資中老院水電費進一步核實數(shù)據(jù)，明確代收代繳金額，及時進行了清繳。七是修訂《內(nèi)江市第二社會福利院臨聘人員管理辦法》，將擬聘人員現(xiàn)實表現(xiàn)和違法違紀(jì)記錄情況納入考察重要內(nèi)容。市第二社會福利院、市兒童福利院對巡察反饋存在問題的4名相關(guān)人員分別作出了解除勞動合同、辭退或批評教育處理。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》《關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》《政府采購評審專家管理辦法》等政策法規(guī)。印發(fā)《內(nèi)江市民政局限額以下政府采購項目實施辦法（修訂）》，督促各直屬事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行。組織開展全市民政系統(tǒng)提升安全和項目管理能力培訓(xùn)，市、縣民政部門負(fù)責(zé)項目、安全、養(yǎng)老工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及科（股）室負(fù)責(zé)人共50余人參加培訓(xùn)，不斷提升各級民政干部管安全、管項目的能力。

（十二）加大派駐紀(jì)檢監(jiān)察組下沉監(jiān)督力度。一是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過參加黨組會、局長辦公會會前學(xué)法、養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研討班、組務(wù)會等集中學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、殯葬領(lǐng)域、兒童福利、社會組織等有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，同時積極參加市紀(jì)委監(jiān)委組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識大講堂、信訪工作培訓(xùn)會、審查調(diào)查實務(wù)培訓(xùn)會，切實提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平。二是壓實整治責(zé)任。參加群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作相關(guān)黨組會9次、工作推進（碰頭會）10次，帶隊督導(dǎo)8次，制發(fā)集中整治工作提示函3份、紀(jì)律檢查建議書1份，開展集體談話1次，個別約談1人。采取聯(lián)合督查、交叉檢查、專項督查等形式，深入到縣（市、區(qū)）民政局、殯儀館、公墓、養(yǎng)老機構(gòu)等41次，糾治殯葬服務(wù)收費不合理、養(yǎng)老機構(gòu)管理不到位等問題。三是推動解決群眾急難愁盼。聚焦社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護等方面，深入部分敬老院和村（社區(qū)）開展明察暗訪，收集受理群眾反映急難愁盼問題21個，協(xié)助解決低保、臨時救助、市級特殊困難幫扶基金等3.4萬余元。四是做深監(jiān)督下沉。持續(xù)加強對市民政局直屬事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題12個。

（十三）嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。召開黨組會、黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會專題研究和安排部署市級民政系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，印發(fā)實施《2024年市級民政系統(tǒng)黨建工作要點》《關(guān)于推進2024年全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》。全面落實局黨組成員聯(lián)系黨支部工作制度，黨組成員常態(tài)化深入基層黨組織指導(dǎo)督促黨建工作。嚴(yán)格落實“三級五崗”責(zé)任清單，堅持黨建工作月提示。各黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，嚴(yán)格規(guī)范“三會一課”記錄。黨費實行專人管理、專戶使用。

（十四）加強干部隊伍建設(shè)。注重加強對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，加強干部輪崗交流，按程序?qū)υ谕粛徫蝗温毘?0年的1名直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進行了調(diào)整。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格落實黨管干部原則，嚴(yán)格按程序開展干部選任工作。

（十五）嚴(yán)格落實巡察整改主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，督促直屬事業(yè)單位組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)文件和《內(nèi)江市民政局限額以下政府采購項目實施辦法（修訂）》，嚴(yán)格按政府采購流程開展食堂食材采購項目。

三、鞏固和深化巡察整改的工作打算

（一）持續(xù)落實“兩個責(zé)任”。進一步提高政治站位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿民政事業(yè)發(fā)展的各項工作中，緊盯主責(zé)主業(yè)，緊盯重點領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵崗位，堅決擔(dān)起整改落實政治責(zé)任。

（二）持續(xù)抓好問題整改。以高度的政治責(zé)任感和使命感，持續(xù)抓好問題整改，確保問題全部整改到位。堅持把鞏固整改落實成果與“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，舉一反三，標(biāo)本兼治，建立健全長效機制，把整改成果轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的強大動力。

（三）持續(xù)深化整改成效。把巡察整改工作與貫徹落實中央、省委和市委決策部署結(jié)合起來，與民政當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，探索建立一批有效管用、可操作性強的長效機制，努力在深化巡察整改成果上實現(xiàn)新突破，在講政治、守紀(jì)律、講規(guī)矩上見到新成效，在圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平上得到新提升，推動民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月22日至5月21日，聯(lián)系電話：0832-2040835；郵政信箱：內(nèi)江市東興區(qū)大千路522號；電子郵箱：njmzjrsk@163.com。

中共內(nèi)江市民政局黨組
2025年4月22日