各市（州）人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務總局各市、州稅務局：

現(xiàn)將《四川省工傷保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌基金及預算管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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四川省人力資源和社會保障廳?? ???????四 川 省 財 政 廳

國家稅務總局四川省稅務局

2023年5月5日

四川省工傷保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌基金及預算管理辦法

四川省工傷保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌基金及預算管理辦法

第一章  總  則

第一條  為實施工傷保險統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌基金管理和預算管理，確保工傷保險待遇按時足額支付，促進工傷保險高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險基金財務制度》（財社〔2017〕144號）《關(guān)于進一步完善四川省工傷保險省級統(tǒng)籌制度的實施意見》（川人社規(guī)〔2023〕3號）等，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省工傷保險省級統(tǒng)籌中基金管理工作。

第三條  本辦法所稱省級統(tǒng)籌基金包括省級管理的統(tǒng)籌基金、省級儲備金和暫未歸集到省的各地（含省本級）累計結(jié)余基金，其中省級管理的統(tǒng)籌基金包括統(tǒng)收統(tǒng)支前省級管理的調(diào)劑金結(jié)余和統(tǒng)收統(tǒng)支后各地歸集到省的基金收入。

第四條  工傷保險基金單獨建賬、單獨核算、單獨計息、專款專用。

第五條  全省工傷保險基金實行省級統(tǒng)一管理，“收支兩條線”全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支。省統(tǒng)一編制并組織執(zhí)行全省基金預算。

第六條  各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）分別負責當?shù)氐墓ｋU基金收支經(jīng)辦管理。

省社會保險管理局負責省級統(tǒng)籌基金管理，在確保全省工傷保險待遇支付的前提下，配合財政廳做好基金保值增值工作。

人力資源社會保障廳、財政廳負責全省工傷保險基金預、決算審核，對全省工傷保險基金收支情況進行監(jiān)督管理。

第二章  基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理

第七條  經(jīng)辦機構(gòu)要加強社會保險基金賬戶管理，清理歸并社會保險基金收入戶和基金支出戶。根據(jù)業(yè)務工作實際情況，經(jīng)辦機構(gòu)只保留一個基金收入戶，用于歸集多發(fā)待遇追回基金和基金支出戶利息等收入。

第八條  經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)銀行回單、財政專戶繳撥憑證、國庫報表、支出匯總表、支付文件、稅務部門提供的征收匯總表等原始憑證，進行會計核算。

第九條  經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)銀行回單登記銀行存款日記賬。

第十條  各級稅務部門當期征收的工傷保險費按規(guī)定歸集至省級國庫，財政廳按規(guī)定將資金及時劃轉(zhuǎn)至省級財政專戶。各地社保經(jīng)辦機構(gòu)基金收入戶的利息收入和其他項目收入按月全額歸集至省級社會保險基金收入戶，由省社會保險管理局集中劃轉(zhuǎn)至省級財政專戶。

第十一條  多發(fā)待遇追回基金應退回到收入戶，基金支出戶的利息收入按年劃入收入戶。

第十二條  各市（州）財政補助資金納入當?shù)匾话愎差A算安排并專項上解省級財政，由省級財政集中劃入省級財政專戶。

第十三條  省按統(tǒng)一辦法核定各地支出額，對核定應由留存當?shù)亟Y(jié)余基金承擔的部分，由當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)向同級財政部門報送用款計劃，經(jīng)審核后劃入當?shù)鼗鹬С鰬?；對核定應由省級管理基金承擔的部分，由省下?lián)芨魇校ㄖ荩?/span>

第十四條  每月23日前，市（州）經(jīng)辦機構(gòu)匯總生成當?shù)卮卧禄鹬Ц队每钣媱澆⑸蠄笫∩鐣ｋU管理局。

第十五條  每月25日前，省社會保險管理局審核匯總各地上報計劃后，生成次月基金（含職業(yè)傷害保障資金）用款計劃并報財政廳。

經(jīng)辦機構(gòu)對本地用款計劃履行嚴格的經(jīng)辦、審批程序，對用款計劃的合法性、合規(guī)性、準確性負責。

第十六條  財政廳審核省社會保險管理局申報的用款計劃后，于每月底前將應由省級管理基金承擔的部分撥付至省級基金支出戶。省社會保險管理局于次月5日前下?lián)苤粮魇校ㄖ荩┗鹬С鰬簟?/span>

遇節(jié)假日時，上述時間相應調(diào)整。

第十七條  經(jīng)辦機構(gòu)應根據(jù)業(yè)務辦理結(jié)果和基金支付審批權(quán)限劃撥資金，通過社銀系統(tǒng)對接交換待遇發(fā)放數(shù)據(jù)，由金融機構(gòu)發(fā)放上賬。有條件的地方可由市（州）統(tǒng)一發(fā)放待遇。

第十八條  發(fā)放不成功的，經(jīng)辦機構(gòu)應聯(lián)系當事人或參保單位核實變更相關(guān)信息后，進行二次發(fā)放或次月補發(fā)。

第十九條  各市（州）預留1個月支付額度的預付金。實際支付所需資金大于用款計劃或用款計劃資金尚未到賬時，使用預付金先行支付，預付金不足支付的，市（州）可申請緊急撥付。預付金額度由省根據(jù)各市（州）基金支付規(guī)模的變化進行適時調(diào)整。

第二十條  經(jīng)辦機構(gòu)應落實對賬機制。要按月與稅務部門核對征收收入，與財政部門核對財政專戶存款余額及收支明細，要與開戶銀行核對基金賬戶余額及收支明細，確保賬實、賬賬相符；上、下級經(jīng)辦機構(gòu)之間應按月核對上解下?lián)芑鹗罩В_保省內(nèi)和市（州）內(nèi)平衡；經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務部門與基金管理部門應嚴格對賬，確保業(yè)務財務數(shù)據(jù)一致。

第三章  省級儲備金管理

第二十一條  工傷保險省級儲備金由省社會保險管理局提取和管理，各地不設(shè)立工傷保險儲備金。

第二十二條  省社會保險管理局每年按全省上年度基金決算確定的工傷保險費收入的2%提取省級儲備金。省級儲備金累計結(jié)余達到上年全省工傷保險費收入15%時暫停提??；不足15%時再按2%的比例提取。

第二十三條  省級儲備金用于補充統(tǒng)籌結(jié)余基金缺口和發(fā)生重大工傷事故時的專項待遇支付彌補。

第二十四條  統(tǒng)籌結(jié)余基金不足以彌補各地收支缺口時，可按差額部分將省級儲備金調(diào)整至統(tǒng)籌結(jié)余基金。

第二十五條  各市（州）發(fā)生重大工傷事故，需要使用省級儲備金時，應向人力資源社會保障廳、財政廳提出申請。省本級使用省級儲備金由省社會保險管理局提出申請。

第二十六條  省社會保險管理局根據(jù)人力資源社會保障廳、財政廳批準使用省級儲備金的批復文件，按程序向市（州）撥付資金。

第四章  預算管理

第二十七條  工傷保險基金預算（以下簡稱基金預算）是根據(jù)預算管理、工傷保險等法律法規(guī)和政策編制，經(jīng)法定程序?qū)徟⒕哂蟹尚ЯΦ哪甓然鹭攧帐罩в媱?。基金預算應當做到收支平衡，適當留有結(jié)余。

第二十八條  基金預算年度為1月1日至12月31日。

第二十九條  基金預算包括全省基金收支總預算、省本級和各市（州）基金收支預算。

第三十條  基金收入包括工傷保險費收入、職業(yè)傷害保障費收入、利息收入、財政補貼收入、上級補助收入、下級上解收入、其他收入。

第三十一條  基金支出包括工傷保險待遇支出、職業(yè)傷害保障支出、勞動能力鑒定支出、工傷預防費用支出、上解上級支出、補助下級支出、其他支出。

第三十二條  市（州）經(jīng)辦機構(gòu)綜合考慮上年度基金預算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政策變動情況等因素編制基金預算底表，經(jīng)同級人力資源社會保障和財政部門審核后報送省社會保險管理局。

第三十三條  省社會保險管理局審核各市（州）編制的預算底表，核定各市（州）基金收入、基金支出和地方財政補貼，匯總編制全省基金預算草案。其中工傷保險費收入、職業(yè)傷害保障費收入預算草案由省社會保險管理局會同省稅務局編制。

第三十四條  基金預算草案經(jīng)人力資源社會保障廳、財政廳審核，納入社會保險基金預算草案并經(jīng)省政府同意后，報省人民代表大會批準。

第三十五條  省人民代表大會批準基金預算后，財政廳、人力資源社會保障廳及時批復省社會保險管理局和省稅務局執(zhí)行，其中工傷保險費收入、職業(yè)傷害保障費收入預算批復省稅務局執(zhí)行。各市（州）經(jīng)辦機構(gòu)和稅務部門應嚴格按照省社會保險管理局、省稅務局分別下達的預算和規(guī)定的程序執(zhí)行。

第三十六條  基金預算下達后，市（州）經(jīng)辦機構(gòu)和稅務部門要根據(jù)本辦法規(guī)定的口徑編制當?shù)鼗鹗罩в媱潱⒎纸庀逻_到市（州）本級和縣（市、區(qū)）。

第三十七條  市（州）本級和縣（市、區(qū)）執(zhí)行市（州）下達的年度收支計劃，承擔市（州）確定的對基金補助責任。

第三十八條  各地要嚴格執(zhí)行基金預算，強化征收，不得超政策范圍支出。

第三十九條  基金預算不得隨意調(diào)整。在預算執(zhí)行中因特殊情況需增加支出或減少收入的，由各市（州）經(jīng)辦機構(gòu)向省社會保險管理局報送專題報告，省社會保險管理局編制預算調(diào)整草案，其中工傷保險費收入、職業(yè)傷害保障費收入預算調(diào)整由省社會保險管理局會同省稅務局編制。預算調(diào)整草案由人力資源社會保障廳、財政廳審核，納入社會保險基金預算調(diào)整草案并經(jīng)省政府同意后，報省人大常委會批準。

第五章  基金決算

第四十條  預算年度終了，各市（州）經(jīng)辦機構(gòu)應按規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告，審核匯總后上報省社會保險管理局。

第四十一條  省社會保險管理局應按有關(guān)規(guī)定編制全省工傷保險基金決算草案，經(jīng)人力資源社會保障廳、財政廳審核，納入社會保險基金決算草案并經(jīng)省政府同意后，報省人大常委會批準。

第四十二條  根據(jù)省人大常委會批準的社會保險基金決算，省對各市（州）的財政和省級統(tǒng)籌基金分擔支出情況進行結(jié)算，差額部分在下年度預算安排中予以調(diào)整。

第六章  基金預算績效管理

第四十三條  工傷保險基金預算績效管理目標由省社會保險管理局統(tǒng)一編制，經(jīng)人力資源社會保障廳和財政廳審核后，由省社會保險管理局下達至各市（州）。各市（州）負責本市（州）的工傷保險基金預算績效管理工作。

第四十四條  工傷保險基金預算績效管理內(nèi)容包括政策制定和調(diào)整完善、政策執(zhí)行、預決算管理、基金收入、基金支出、責任分擔、風險防控以及當年其他重點工作。

第七章  監(jiān)督檢查

第四十五條  各級人力資源社會保障、財政部門應對基金預算執(zhí)行、管理進行監(jiān)督和檢查，增強預算約束力，保障基金安全完整；應對工傷保險政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，確保全省工傷保險政策執(zhí)行的規(guī)范和統(tǒng)一。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當依法及時處理或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。

第四十六條  各級稅務部門應切實承擔好工傷保險費、職業(yè)傷害保障費征收職責，做好和同級人民銀行國庫、經(jīng)辦機構(gòu)對賬工作。上級稅務部門應加強對下級稅務部門征收工作的監(jiān)督檢查。

第四十七條  經(jīng)辦機構(gòu)應建立健全和落實內(nèi)控制度，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)基金管理規(guī)定，切實加強基金管理，接受社會監(jiān)督。上級經(jīng)辦機構(gòu)應加強對下級經(jīng)辦機構(gòu)基金預算執(zhí)行、管理情況的指導檢查。

第四十八條  在預算執(zhí)行、基金管理中違反法律、法規(guī)的，除責令糾正外，應按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。

第八章  附  則

第四十九條  本辦法由人力資源社會保障廳、財政廳、省稅務局負責解釋。執(zhí)行中，如國家出臺新的規(guī)定，從其規(guī)定。